，结合我市统筹抓好疫情防控和经济社会议开需求，从加大财税支撑力度、继续强化金融支撑、加大清费减负力度、加大对要点职业康复展开的支撑、加强外贸企业帮扶、着力缓解价格上涨压力、加强政府收购支撑、继续优化进步服务等8个方面提出了46条方针办法，全力推进经济运转平稳有序。
，市级财务专项资金对出产运营暂时面对困难的“专精特新”中小企业进行支撑。对在疫情期间为承租的中小企业免租金的创业基地，优先予以资金扶持。安排专项资金，经过借款贴息、免费确诊、演示奖赏等方法，支撑企业展开智能化改造和数字化转型。对受疫情影响严峻的住宿餐饮、文体文娱、交通运送、旅行、零售、仓储等职业交税人和增值税小规划交税人，暂免征收2022年房产税、乡镇土地运用税。加速出口退税进展，把处理正常出口退税的均匀时刻紧缩至5个作业日以内。
展开金融支撑小微企业和个别工商户专项举动，推进投进信誉贷、首贷。对批发零售、住宿餐饮、物流运送、文明旅行等要点职业范畴，当地法人银行安排发放的中小微企业借款利率低于同期LPR的、银行安排贴现利率显着低于商场均匀水平的，给予全额再借款、再贴现支撑。对受疫情影响较大，但有还款志愿、吸纳作业才能强的中小微企业，树立快速批阅机制，在危险可控前提下依照特事特办、急事急办准则予以支撑，经过续贷、展期等方法纾困解难。
市级安排不低于2500万元专项经费，用于支撑文旅职业消费复苏及要点企业纾困。因疫情影响开发建造进展的产品房项目，在加强预售资金监管的前提下，经归纳研判后，可请求预售时刻节点提早30日。因疫情影响，未交给的在建在售产品房项目，交给期限可顺延30日。支撑餐饮商户有用延伸运营时刻，经公安、城市处理等部分评价后，铺开夜间非高峰期占道泊车。
鼓舞金融安排为加工交易企业供给无典当优惠利率借款。支撑加工交易展开，纾解企业困难，对企业内销加工交易货品的，暂免征收内销缓税利息。在依法合规、危险可控前提下，优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸企业、出运前订单被撤销危险等的确保力度。对确有困难的企业，施行保费分期交纳的便当办法。
答应敞开式商业街区、商业归纳体和大型超市在不影响市容环境、公共安全和行人通行的条件下，展开“店外摆摊”和占道促销活动。答应各地结合本身特征和环境打造“会集夜市”。继续推行“全电同享”电力设备租借暖企服务，扩展服务范围到暂时用电、能效服务等范畴。自2022年2月19日起至全域转为低危险区域停止，施行欠费不停电和延伸缴费截止期办法。
为贯彻履行省政府《关于进一步帮忙商场主体纾困解难着力安稳经济增加的若干方针办法》文件精力，结合我市统筹抓好疫情防控和经济社会议开需求，全力推进经济运转平稳有序，现提出如下方针办法。
（一）市级财务专项资金对出产运营暂时面对困难的“专精特新”中小企业进行支撑。鼓舞各县级市（区）加大对中小微企业的纾困帮扶。对在疫情期间为承租的中小企业免租金的创业基地，优先予以资金扶持。
（二）安排专项资金，经过借款贴息、免费确诊、演示奖赏等方法，支撑企业展开智能化改造和数字化转型。继续施行有用投入奖补方针。树立“一企一档”、“一链一档”，培养推行低本钱、模块化的数字化途径、体系解决计划、产品和服务，推进中小企业加速将中心事务才能向云端搬迁。
（三）认线万元以下的小规划交税人，公交和长途客运、轮客渡、出租车等公共交通运送服务免征增值税方针。免征契合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及供给给在孵目标运用的房产、土地免征房产税和乡镇土地运用税。凡契合条件的创投企业和天使出资个人对其出资的，按出资额必定份额抵扣应交税所得额。对契合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。
（四）免征农产品批发商场、农贸商场房产税和乡镇土地运用税。免征城市公交场站等运营用地乡镇土地运用税。对承当产品储藏方针性事务的企业自用房产、土地免征房产税和乡镇土地运用税。对受疫情影响严峻的住宿餐饮、文体文娱、交通运送、旅行、零售、仓储等职业交税人和增值税小规划交税人，暂免征收2022年房产税、乡镇土地运用税。其他职业交税人出产运营确有困难的，可请求减免房产税、乡镇土地运用税。
（五）契合条件的困难企业，经同意可继续缓缴养老、赋闲和工伤三项社会稳妥费，缓缴期最长6个月；对上年度赋闲稳妥基金结存结余备付期限在1年以上的统筹区域，受疫情影响较大的旅行企业阶段性施行缓缴赋闲稳妥、工伤稳妥费方针，期限不超越一年，缓缴期间免收滞纳金，不影响企业信誉和职工个人权益记载。依据国家、省布置，连续施行阶段性下降赋闲稳妥、工伤稳妥费率方针。大力展开契合姑苏主导产业高质量展开紧缺需求工种的项目制训练，按规矩履行训练补助方针。对受疫情影响较重的中小微企业可按规矩请求下降住宅公积金缴存份额或缓缴。
（六）施行赋闲稳妥援企稳岗“护航举动”，对上年度赋闲稳妥基金结存结余备付期限在1年以上的统筹区域，对不裁人、少裁人的企业继续施行普惠性赋闲稳妥稳岗返还方针，其间2022年度中小微企业返还份额从60%最高提至90%。小微企业招用高校毕业生，按规矩给予社保补助和训练补助。
（七）加大用工服务确保力度。延伸项目制线上训练、来苏作业补助、规划安排运送劳动力补助及交通费补助、赴外人力资源协作对接一次性补助等市政府“稳岗惠企十条”有关方针履行期至姑苏全域调整为低危险区域的次月底。强化与劳务输出区域劳务协作，疏通引才用工途径，加大线上招聘服务财务投入力度。做好疫情期间入职体检作业。
（八）对灵敏作业人员参加职工基本医疗稳妥的，缴费份额在我市职工基本医疗稳妥用人单位缴费率（不含生育稳妥缴费率）和个人缴费率之和基础上，下降1个百分点。
（九）加速资金履行进展，做到早分配、早运用、早收效，尽快将涉企专项资金分配下达运用单位。加速出口退税进展，把处理正常出口退税的均匀时刻紧缩至5个作业日以内。
（十）用好用足新增再借款再贴现额度，鼓舞契合条件的当地法人银行加大对中小微企业和个别工商户的支撑力度。展开金融支撑小微企业和个别工商户专项举动，推进投进信誉贷、首贷。支撑金融安排向契合条件的小微外贸企业供给物流方面的普惠型金融支撑。施行小微企业融资担保事务降费奖补方针，推进缓解小微企业融资难融资贵问题。发挥姑苏市信誉确保基金对中小企业融资增信效果，优化“信保贷”事务流程和危险分管机制；推进“小微贷”产品扩围增效，履行“两无四有”和“见贷即保”简易规范，加速推进小微融资便当化。做好新式农业运营主体借款贴息以及“农发通”“惠农贷”等金融支撑。
（十一）引导银行安排继续向实体经济让利，确保全市中小微企业融资本钱稳中有降。充沛发挥再借款、再贴现资金效果，对批发零售、住宿餐饮、物流运送、文明旅行等要点职业范畴，当地法人银行安排发放的中小微企业借款利率低于同期LPR的、银行安排贴现利率显着低于商场均匀水平的，给予全额再借款、再贴现支撑，加强对企业融资本钱的监测。加大对受疫情影响中小微企业的担保支撑力度，鼓舞撤销反担保要求，政府性融资担保安排、国有融资担保公司等融资担保安排要发挥支撑效果，不盲目脱保，连续国有融资担保公司担保费率下降20%方针，政府性融资担保安排担保费率不高于1%。
（十二）优化产业链上下游企业金融服务，推进应收账款融资增量扩面，鼓舞市属大型国有企业支撑民营企业、中小微企业施行应收账款收据化。支撑发行小微企业增信调集债券。支撑金融安排发行小微企业专项金融债券。
（十三）鼓舞各银行安排加大对中小微企业的支撑，确保全年中小微企业借款余额稳步增加。对受疫情影响较大，但有还款志愿、吸纳作业才能强的中小微企业，树立快速批阅机制，在危险可控前提下依照特事特办、急事急办准则予以支撑，经过续贷、展期等方法纾困解难，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。各银行安排主动摸排受疫情影响较大企业借款到期状况，提早奉告企业开始续贷定见，依照商场化、法治化准则，对有需求的企业优化还款计划。对当地法人银行发放的普惠小微借款，按借款余额增量的1%供给鼓舞资金。
（十四）发挥线上金融途径效果。在姑苏归纳金融服务途径开设受疫情影响企业融资服务绿色通道，引导银行安排充沛运用线上服务途径，推出特征信贷产品，经过线上参谋、长途服务等方法与企业加强联络，确保金融服务不间断、服务质量不下降。鼓舞金融安排活跃对接当地征信途径，有用运用企业征信数据，进步危险定价才能，进步首贷、信誉借款占比。加强线下金融服务对接。整理应急保供、要点支撑企业的有用融资需求，及时向金融安排及当地金融安排推送，鼓舞金融安排结合事务特征为企业供给全方位融资支撑。展开“普惠金融进底层”等政银企对接活动。
（十五）2022年被列为疫情中高危险区域地点的县级行政区域的服务业小微企业和个别工商户，对承租市属国有企业（包括全资、控股和实践操控）和行政事业单位权属物业的，减免6个月租金，其他区域减免3个月。鼓舞各金融安排对减免租金的出租人给予依据房子租金收入的优惠利率等支撑。各县级市（区）、姑苏工业园区、姑苏高新区结合实践状况参照履行。
（十六）对契合《中小企业划型规范规矩》（工信部联企业﹝2011﹞300号）的小微企业，继续全额返还工会经费。
（十七）鼓舞电信运营企业活跃规划并推行合适中小微企业运营展开的产品和运用，现阶段对旅行、文明文娱等生活性服务业中小微企业免费供给3个月的云视讯、移动作业、云主机、云财税等服务。
（十八）机关、事业单位从中小企业收购货品、工程、服务，应当自货品、工程、服务交给之日起30日内交给金钱，最长不得超越60日。机关、事业单位和大型企业不得强制中小企业承受商业汇票等非现金付出方法，不得乱用商业汇票变相占用中小企业资金。大型企业应在年度报告中向社会发布逾期未付出的中小企业金钱。
（十九）继续排查处理机关、事业单位和大型企业回绝或拖延付出中小企业金钱，对已过建造期仍未查验的工程项目应加速查验，对到达单项竣工、具有交给运用条件的项目要及时竣工查验、交给运用。
（二十）对本市疫情防控相关产品出产企业托付的用于具有抑菌功用的相关产品革除查验检测费用；对本市疫情防控相关的药品、用于疫情防控消毒产品的纯化水、疫情防控相关的医疗器械企业托付的洁净室环境等检测革除查验费用；对疫情防控相关企业的托付事务供给“绿色通道”，第一时刻安排查验检测，第一时刻发放查验报告书；对直接服务于疫情防控的CT机、呼吸机、多参数监护仪、红外体温筛查仪、红外体温计等计量设备革除检测费用；对疫情期间中小企业送检计量设备免收加急费。
（二十一）在抓好常态化疫情防控的前提下，加强分区分级精细化处理，促进餐饮业康复展开。中危险区域暂停堂食的，大力推行自提、外卖、无触摸配送方法。鼓舞各地帮忙餐饮业商场主体购买运营中止丢失险。支撑餐饮商户有用延伸运营时刻，完善夜间交通线路，经公安、城市处理等部分评价后，铺开夜间非高峰期占道泊车。食物出产运营从业人员所持健康证明在2022年2月13日后（含2月13日）有用期届满，疫情防控期间无法收取新证的，健康证明视为有用，有用期主动延伸至本轮疫情免除后30天。
（二十二）鼓舞各县级市（区）对零售、餐饮企业免费展开职工定时核酸检测，对企业防疫、消杀开销给予补助支撑。
（二十三）市级安排不低于2500万元专项经费，用于支撑文旅职业消费复苏及要点企业纾困。提早安排展开2022年度姑苏市文明产业展开专项扶持经费项目申报作业，加速发放扶持资金。鼓舞各级文明产业园区减免园区内中小微文明企业房租。对A级景区、村庄旅行要点村的数字化和公共服务项目优先申报省级文旅展开专项资金。继续按80%份额暂退旅行服务质量确保金。鼓舞和支撑酒店、景区、民宿、旅行社、文娱企业等展开各种促销活动，顺延公园年票有用运用期限，并在“君到姑苏”文旅总进口和相关新媒体途径进行免费推行。
（二十四）鼓舞机关、企事业单位、社会团体将契合规矩举行的党建活动、工会活动、公务活动、会议活动等，托付旅行社署理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项的计划拟定和安排协调。文旅部分与工会加强协作，将契合条件的民宿、村庄要点村、赤色旅行景点等归入疗疗养活动范围。
（二十五）因疫情影响开发建造进展的产品房项目，在加强预售资金监管的前提下，经归纳研判后，可请求预售时刻节点提早30日。因疫情影响，未交给的在建在售产品房项目，交给期限可顺延30日。
（二十六）对每月通行次数在30次（含）以上的ETC公路客运班线客车，给予通行费八五折优惠。连续施行“运政苏通卡”货运车辆通行费八五折优惠方针。对进出南京港、连云港港、太仓港的集装箱运送车辆及中欧班列集装箱首要装车点和集货点的运送车辆，继续在全省一切高速公路、一般公路收费站免收车辆通行费。
（二十七）支撑轿车客运站对站内运营区域进行改造，进行商贸配套租借等活动，从单一的站务服务功用扩展为包括餐饮、住宿、购物、体育、文明文娱等归纳服务功用。
（二十八）加大以稳妥、保函代替现金交纳确保金的推进力度。在充沛尊重企业自主选择权的前提下，推进修建等范畴的确保金保函全掩盖。首先发动“苏式旅行社质量确保金”变革试点，立异旅行社旅行服务质量确保金交纳方法，探究展开履约确保稳妥+银行保函代替交纳确保金。
（二十九）举行“五五购物节”“夜zui姑苏”“双12姑苏购物节”“跨境电商进口产品购物节”“直播购物节”等系列促消费活动，推出各层级千场促消费活动，安排各级商务展开资金给予专项支撑。安排展开新能源轿车下乡和绿色智能家电下乡等活动，促进乡村居民消费。
（三十）支撑外贸企业经过线上线下展会拓荒世界商场。鼓舞企业参加线上世界展会、自建独立站并在国外门户网站展开宣扬推行、在第三方途径开设网店，依据出口事务实践成交和促成成绩，给予相应支撑。
（三十一）联合上港集团打造东北亚空箱调运中心太仓港分中心。支撑太仓港加强与RCEP国家的近洋航线建造，鼓舞外贸企业与航运企业签定长约合同，相关部分联合举行物流运送服务专场对接会。继续安稳国内滨海干线运送通道，安稳原资料运送，加速调整优化运送结构，构建高质量物流网络。
（三十二）对完结技术改造的加工交易企业，市级相关专项资金对契合条件的技改项目予以扶持。鼓舞金融安排为加工交易企业供给无典当优惠利率借款。支撑加工交易展开，纾解企业困难，对企业内销加工交易货品的，暂免征收内销缓税利息。帮忙企业出口转内销，引导外贸企业与大型电商途径协作，拓宽国内商场出售途径。
（三十三）继续加大对外贸企业承保力度。在依法合规、危险可控前提下，优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸企业、出运前订单被撤销危险等的确保力度。对确有困难的企业，施行保费分期交纳的便当办法。针对性下降中小微企业投保本钱。
（三十四）拟定出台专项方针举动，优化完善“RCEP企业服务途径”功用，发挥RCEP企业服务中心作业机制效果，广泛展开方针宣扬和企业训练，进步企业使用RCEP规矩才能和水平。
（三十五）强化大宗产品价格监测预警，严厉打击勾结提价、价格诈骗等违法违规行为。推进职业协会、大型企业产业链供需对接，加强原资料保供对接服务，帮忙中小微企业应对收购、出售、仓储等运营危险。
（三十六）支撑期货公司深化商场主体危险处理服务，探究基差交易、仓单服务、协作套保等形式，供给个性化危险处理服务。研讨对企业运用期货套期保值东西应对原资料价格大幅动摇危险给予补助。
（三十七）归纳运用履约确保金稳妥、小微企业报价10%扣除等方针，支撑中小微企业参加政府收购。完善晋级“苏采云”信息化体系，完成政府收购全流程电子化操作，全面撤销政府收购招标确保金，完善预付款准则，缩短政府收购合同签定时刻。推进“政采贷”扩面增量，全面展开“政采贷”线上融资，向中标、成交供货商供给无典当、无担保的信誉融资。
（三十八）在不改动土地出让合同约好前提下，合同清晰能够切割或不得切割的，按合同约好处理相关手续；合同未清晰的，在契合相关规矩前提下，经自然资源行政主管部分批阅同意后，能够依据企业请求分幢处理不动产权证书。
（三十九）答应敞开式商业街区、商业归纳体和大型超市在不影响市容环境、公共安全和行人通行的条件下，展开“店外摆摊”和占道促销活动。答应各地结合本身特征和环境打造“会集夜市”。合理设置地产瓜果、蔬菜自产自销点，免费对本地果农、菜农敞开。对出售农副产品、日常生活用品或许个人使用本身技术从事依法无须获得答应的便民劳务活动的个别运营者，予以豁免挂号。放宽“住改商”方针，简化处理流程。
（四十）以网上申报为切入点，经过数字赋能，展开“水电”、“水电气”报装套餐等“一件事”，完成电水气暖事务联合处理机制。优化市政共用服务程序，市政共用服务单位经过工程建造项目批阅处理体系实时获取项目相关信息，完成与主体工程同步规划、同步建造、竣工查验后直接接入。
（四十一）继续推行“全电同享”电力设备租借暖企服务，扩展服务范围到暂时用电、能效服务等范畴。展开要点用户用电状况监测，帮忙拟定负荷搬运、增容改造等计划，助力企业有序平稳复工复产。自2022年2月19日起至全域转为低危险区域停止，施行欠费不停电和延伸缴费截止期办法。居民客户电费违约金起算日期延伸至全域转为低危险区域停止，非居民客户电费违约金起算日期暂延期至2022年3月8日。
（四十二）展开容纳审慎监管提质升效工程，推行柔性法令，对社会危害不大的，依法不予处分或从轻、减轻处分。加强涉企行政辅导，履行不予施行行政强制办法清单。健全“双随机、一揭露”监管机制，进步事中过后监管效能。对个别工商户、企业契合“免罚轻罚”清单的行政处分和初次细微违法且整改的行政处分，不触及安全出产的，能够不予推送信誉公示途径。关于疫情影响较大的职业项目的行政处分，未产生质量安全事故的，能够减免行政处分滞纳金。
（四十三）对有用期满或需监督审阅及再认证保持的认证证书，认证安排可结合相关程序要求，顺延既有认证证书有用期至疫情免除后3个月。关于受疫情影响停产而不能承受监督审阅查看的企业所持有的认证证书，认证安排对认证证书施行暂停等处理的时限，可推迟至疫情免除后3个月。对因疫情影响未能准时处理药品零售连锁企业总部运营答应、食物出产答应、机动车查验检测安排资质确定、工业产品出产答应连续导致证书过期的企业，可先处理答应证有用期延期，待疫情免除后再按规矩提交资料处理连续。关于企业请求第三类医疗器械运营答应连续的，非必要可免于现场查看。
（四十四）深化“万所联万会”机制，统筹调度律师职业民营企业法令服务团，展开免费法治体检，加速推进民营企业公司律师准则建造，着力加巨细微企业的法令服务。推行“公证参谋”形式，设置“公证企业服务中心”，拓荒涉企“绿色通道”，继续优化晋级面向企业的公证服务产品。推行“苏解纷”线上调停途径，为个别运营户调停供给便当。
（四十五）大力推行“苏商通”运用，完成惠企方针智能推送、一键灵通。完善“一企来”企业服务一体化途径建造。不断完善全市12345热线“常识库”“专家库”运用体系，完成常识信息分类引荐、集成检索、自助查询和主动推送，进步自助查询和定向推送才能。推进涉企批阅减环节、减资料、减时限、减费用，依照“免申即享”“网申捷享”“代理直达”等方法，除有特殊要求的资金外，完成财务奖补、减税降费等快速审阅、快速拨付、快捷享用。
（四十六）压紧压实当地党政领导职责、部分监管职责和企业主体职责，继续深化进步安全出产专项整治三年举动，推进整改进步、强化职责履行、构成长效机制，全力化解严重安全危险。继续展开市县两级安全出产督导，拟定年度督导计划，不断进步实质安全水平。
以上方针办法自印发之日起施行，未特别注明时限的，有用期至2022年末。如国家和省出台同类的方针，准则上按“取高不重复”准则履行。市政府办将当令就方针办法贯彻履行状况展开督促查看。
